贵州中建伟业建设（集团）有限责任公司党委关于巡察集中整改进展情况的通报

根据州委巡察工作统一部署，2023年4月12日至5月30日,州委第三巡察组对贵州中建伟业建设（集团）有限责任公司党委进行了常规巡察，2023年10月8日，州委第三巡察组向贵州中建伟业建设（集团）有限责任公司党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》《关于加强巡视整改和成果运用的意见关于加强巡视巡察整改和成果运用的工作措施》等有关规定，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、落实巡察整改总体情况

（一）提高政治站位，凝聚整改共识。集团公司党委始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大精神，把巡察整改作为衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”的实际行动，将巡察整改工作融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，扎实做好巡察“后半篇文章”。州委第三巡察组反馈意见后，集团公司党委立即将巡察反馈意见和党委书记代表集团公司党委所作的表态发言，通过文件在党内原原本本进行了通报，并迅速召开党委会议部署巡察整改落实工作，进一步凝聚共识，把集团公司上下思想和行动统一到巡察整改要求上来。

（二）严明政治责任，加强组织领导。集团公司党委切实担负起巡察整改主体责任，成立了由党委书记任组长、其他党委班子成员为副组长，董事长助理、三总师、总经理助理、各相关部门及各党支部负责人为成员的整改工作领导小组，明确党委主要负责人为整改第一责任人，其他班子成员履行整改“一岗双责”职责。领导小组下设办公室在党委办公室，由专职党委副书记兼任办公室主任，办公室负责推动整改、协调沟通、督促落实、收集资料、起草总结报告等工作。形成压力层层传导、责任层层落实的工作格局。

（三）强化督查问效，巩固整改成效。针对反馈的问题，认真研究制定整改工作方案，明确牵头领导、责任领导、牵头单位、配合单位。召开了1次领导小组会议、2次党委会议和2次整改推动工作会议，听取各责任单位关于巡察整改工作进展情况汇报，及时调度存在问题整改落实工作，研究整改推进措施。同时，注重举一反三、建章立制，着力将巡察整改从“治标”向“治本”深入推进，切实把解决问题和建章立制统筹起来。已研究出台、修订完善4个制度文件，不断深化巡察整改成果。

二、反馈问题集中整改情况

（一）针对“贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署不到位，推动党的建设引领企业高质量发展不足”问题

1.关于“落实‘第一议题’抓学习有差距”问题整改情况

一是严格落实“第一议题”制度，将习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神列为党委会、党委理论学习中心组学习会议“第一议题”，不断提高党员领导干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。通过党委会议、党委理论学习中心组学习研讨会、党务干部培训班、党员培训班等贯彻落实“第一议题”制度24次。二是督促下辖各党支部落实“第一议题”制度，引导党员干部以实际行动拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。通过“回头看”、调研等方式对下辖各党支部落实“第一议题”制度进行检查。截至目前，下辖各党支部均已严格落实“第一议题”制度。

2.关于“用党的创新理论武装头脑、推动工作、狠抓落实还不够”问题整改情况

一是深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真抓好理论学习、调查研究、推动发展、检视整改，努力掌握好贯穿其中的世界观和方法论，并强化实践运用。按照党中央、省委、州委关于主题教育的安排部署，认真制定学习计划，组织党员领导干部参加读书班，开展专题研讨、领题调研、正反典型案例剖析、检视整改等工作，确保主题教育扎实开展、取得实效。二是深入学习国发〔2022〕2号和黔府发〔2022〕7号文件精神，用好用活政策机遇，结合企业主责主业，召开专题会，宣贯了“黔府发〔2022〕7号”及项目谋划方面的文件精神，根据政策导向及企业主责主业，谋划了一批可落实的项目，聚焦新型城镇化建设，为全州经济社会发展持续贡献力量。三是动员部署司属分子公司，积极与黎从榕等县（市）联系，积极推进黎平、从江两县施工子企业与县级国企合作，发挥自身优势主动融入“强州府”、乡村振兴、融入大湾区发展建设。

3.关于“贯彻新发展理念、助推企业高质量发展不足”问题整改情况

一是充分发挥集团公司品牌优势和人才优势，不断提高集团公司主导项目的市场占有率，强化以房屋建筑工程施工为主，房地产开发为支撑，市政工程、建筑设计、水利水电、钢结构、民族古建筑、物业管理、建材检测等为翼的“一业为主、多元并举”的新发展格局，进一步完善产业链，实现规模扩张与效益提升的目标，全面提高核心竞争力。二是加强直营项目的谋划及投标工作，对于建设资金到位以及省州市的重点优质项目采取直营模式，以强化对重点优质项目的管控，增强集团公司盈利能力。

4.关于“企业规划编制前期论证不充分、不严谨，一些目标数值的确定与实际差距较大”问题整改情况

一是组织对企业内部编制正在实施的相关规划计划进行阶段评估分析，对前期论证不充分、不严谨内容进行调整修改，完善了企业“十四五”规划中期评报告，同时对企业“十四五”发展规划进行相应修改，加强保障措施和定期进行调度，确保预定目标的实现。二是充分发挥资质优势，加强市政工程、公路工程及水利水电工程招标信息收集，积极参与除建筑施工领域外的项目投标，多元化提升公司各类业绩。

5.关于“企业改革谋划不深、重视不够”问题整改情况

一是根据省国资委评估结果，企业对标省、州改革工作标准，认真分析企业改革过程中自身的薄弱点，结合企业实际制定进一步深化企业改革工作实施方案，明确新一轮改革目标任务19项，推动企业改革工作有序推进。二是对近三年来改革任务未完成情况进行梳理，逐步推进，缩小差距，对相关制度、办法进一步完善。三是结合国务院国资委及省国资委相关文件要求，按“三因三宜”原则，认真分析集团公司及各子企业可开展混合所有制改革可行性。四是深化契约化和经理层任期制改革，对下属子企业设定年度考核指标和三年任期考核指标，加强考核结果运用，发挥考核的“指挥棒”作用。五是对标上级要求，持续深化“三项制度”改革工作，落细落实公开招聘、竞聘上岗、绩效考核等工作。六是加强董事会建设。根据州国资委关于外部董事相关工作安排，已建立集团公司下属企业外部董事人员台账，下属子企业均已实现外部董事参与经营决策。

6.关于“企业‘大而不强’”问题整改情况

一是积极主动与州内县（市）对接项目承接，推进在各县成立的子公司股权无偿划转给各县国有公司，共同推进当地经济发展。二是明确分子公司业务目标，根据集团公司的战略发展规划，及时调整分子公司的业务目标和任务，定期调度通报和进行考核，确保分子公司发展方向正确。三是加强与分子公司的沟通协作，对分子公司经营情况进行了摸底，指导帮助分子公司开展业务，对分子公司遇到的问题和困难，及时提出合理化建议及应对的解决方案。

7.关于“落实上级文件精神打折扣”问题整改情况

一是对集团公司旗下劳务公司的情况进行排查，建立了贵州中建伟业集团公司下属各级劳务公司高温作业人员排查台账。经排查，目前集团公司12家下属各级劳务公司不存在高温特种作业人员。二是按照《防暑降温措施管理办法》《贵州省用人单位发放高温天气津贴的规定》等相关规定，督促存在高温特种作业人员的所在公司拟定防暑降温管理办法。

8.关于“职工工会福利待遇未按规定足额发放”问题整改情况

一是由集团工会结合工会经费实际情况，按照《贵州省工会经费收支管理实施细则》相关标准发放工会福利及组织开展相关工会活动，足额发放工会会员节日慰问等活动支出。二是由集团工会指导、集团公司财务部配合，组织各分子公司按照属地管理原则足额计提和上缴工会经费，并在规定时间内办理工会经费的收缴、返还等工作。切实保障工会经费的主要来源。三是分阶段推进符合成立独立法人工会组织的子企业成立独立法人工会，依法独立履行工会职能职责，为规范工会会员慰问活动支出提供组织保障。

9.关于“守牢安全意识淡薄”问题整改情况

一是对集团公司质量安全管理制度进行修订完善，增加质量安全管理责任追究方面的细化内容，纳入工程项目质量安全管理手续严格执行。二是强化施工过程控制，将施工现场质量安全标准化建设的内部分段验收机制纳入施工质量安全标准化建设。三是建立生产安全事故及意外人身伤害事件台账，发生事故后进行原因分析并制定应对措施，每半年出具年度安全生产形势分析报告上报集团公司研判。

（二）针对“落实全面从严治党主体责任不到位，管党治党责任意识不强，层层传导压力不够，监督执纪问责不力，‘靠企吃企’问题突出，‘四风’问题仍然存在”问题

10.关于“内部审计机制未健全”问题整改情况

一是根据内部审计工作管理制度要求，认真制定审计工作计划，每年度对2家以上分子公司开展内部审计工作。二是按岗位实际需要配备专业内审人员，充实内部审计队伍力量，保障内部审计工作正常开展。三是采取走出去请进来、个人自学与集体组织学习、培训与轮训相结合等多种形式，与第三方审计机构人员开展联合专项审计工作，进一步提升内部审计人员专业技能，全面提高内审人员的业务能力。

11.关于“超标接待、无公函接待”问题整改情况

一是对超标准接待、超范围报销来访人员交通费，责令相关人员退款；对接待无公函来访单位用餐及住宿的联系相关单位补全公函文件。二是在巡察反馈问题后，2023年11月23日组织召开集团公司业务、公务接待管理办法宣贯会议，组织集团总部各部门对管理办法进行了学习，预防超标准接待、无公函接待问题的再次发生，同时对分子公司加强制度的宣贯与学习。三是严格按照集团公司公（业）务接待管理办法进行严格把关，加强接待报销过程中的审核，对违反规定的禁止报销。

12.关于“超标准使用办公用房”问题整改情况

一是传达学习关于办公用房的相关要求，统一思想，结合集团公司办公用房实际，制定具体的清理和整改措施，对存在办公室超标问题进行整改。截至目前，已全部整改完成，不再发生办公用房超标的情况。二是按相关文件要求组织对分公司经理，子公司董事长、经理办公用房标准情况进行排查。经查，集团公司所属分公司经理，子公司董事长、经理办公用房未超规定的标准。

13.关于“保值增值效果不够明显”问题整改情况

一是积极谋划新项目，组织召开专题会深入学习国发〔2022〕2号和黔府发〔2022〕7号文件精神及项目谋划方面的文件精神，根据政策导向及企业主责主业，谋划一些可落实的项目，用好用活政策机遇，同时优化了“531项目清单”。二是党委书记亲自带队到黎平、从江两县调研，与县政府进行沟通，积极推进黎平、从江两县施工子企业与县级国企合作，发挥自身优势主动融入“强州府”、乡村振兴、融入大湾区发展建设。

（三）针对“统筹谋划推进企业党的建设力度不够，基层党组织政治功能发挥不够好，坚持党管干部、党管人才存在偏差，‘人才强企’理念树得不够牢，人才队伍建设仍存在短板”问题

14.关于“基层党组织建设跟进有差距”问题整改情况

一是集团公司党委在主题教育期间，认真组织学习了《中国共产党章程》《中国共产党国有企业基层组织工作条例》，对下属各分子公司现有的党员分布情况进行全面细致排查，形成了排查台账，摸清党员分布情况。二是落实应建尽建要求，对达到《中国共产党章程》规定党员人数的单位，及时成立党组织，确保组织覆盖全面。经排查，凡党员人数达到3人及以上的分子公司均已成立党支部。

15.关于“党建引领与生产经营深度融合不够”问题整改情况

一是在子公司考核管理办法中明确年度考核指标体系由经营业绩考核指标、综合评价指标及党建工作指标构成。党建考核结果应用到年度考核中。二是定期召开专题会议研究子公司考核工作，下达考核指标给各子公司，开展年度考核工作，并将考核结果与子企业主要负责人薪酬挂钩。

16.关于“民主生活会不严肃”问题整改情况

一是在民主生活会前，认真组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》及上级有关文件精神，深刻领会和把握民主生活会的各项要求。提高民主生活会质量，把开好民主生活会作为一项严肃的政治任务，站在讲政治的高度，认真对待，拿出动真碰硬的态度，不走过场。二是改进批评方法，发挥党员领导干部“领头雁”作用，严肃开展批评和自我批评，坚决防止以提希望代替点问题，以工作建议代替批评意见，以会前批评式谈话代替会上批评。

17.关于“人才吸引力不强，人才队伍不稳定”问题整改情况

一是根据公司发展实际情况，公司暂不需要引进博士以上高层次人才。二是落实好职工职业发展管理办法，做好管理办法宣传工作，引导各部门职工按照管理办法相关规定，加强制度学习，提升专业能力，做好贯彻落实，构建职工职业发展通道，明确职业发展方向，提升职工专业能力，拓展职工发展平台和机会，降低职工离职率。

18.关于“高层次人才总量不足、占比偏低”问题整改情况

一是制定职工职业发展管理办法，构建管理和技术人才职业发展“双通道”，同步设置P1-P8薪酬等级，使员工有更大的职业选择空间和上升动力，不断提高人才“黏性”。二是为引进的高层次人才提供保障住房，解决人才后顾之忧。给予取得高级工程师、一级建造师等人才一次性奖励及各类职称、证书补贴，定期走访慰问等形式关心关爱人才。三是积极宣传取证奖励政策与高级职称评审政策指导，动员报名考试，加强高层次人才引进和内部人才培养，建立高素质人才队伍。

19.关于“竞聘上岗面试环节违规”问题整改情况

一是集团公司后续的员工竞聘上岗面试工作统一由人力资源部牵头，按照公司竞聘面试实施方案开展，在遇到与方案未明确解释的问题时，由人力资源部提出建议，报集团公司党委研究。二是加强竞聘工作的相关制度学习，提升参加竞聘工作负责人员的业务能力。三是在制定员工竞聘工作相关的方案时，注重考虑细节问题，多方面考虑竞聘工作中已经出现的问题和可能出现的情况，做到老问题不重现，新问题尽量避免。

20.关于“违反竞聘方案选人用人”问题整改情况

一是在后续制定的竞聘工作方案中，增加笔试成绩和综合成绩并列的处理方式，竞聘工作方案报集团公司党委会研究通过后执行。二是在开展竞聘工作前，组织竞聘工作领导小组成员对竞聘方案的学习，在遇到与方案未明确解释的问题时，由人力资源部提出建议，报集团公司党委研究。

21.关于“对巡视巡察、审计发现指出问题整改情况不力”问题整改情况

一是压实整改主体责任，针对巡察反馈意见、审计整改，召开专题会议进行分析研究。2023年10月12日、10月24日，召开党委会议，研究巡察反馈意见整改措施，2023年11月14日、12月1日召开巡察整改工作推进会，2023年12月12日，召开巡察整改领导小组会议，对巡察整改事项进行研究部署。二是明确专门的部门负责对巡察反馈、审计监督反馈问题的跟踪落实，确保问题整改彻底。

三、下一步整改工作计划

接下来的工作中，集团公司党委将按照巡察整改要求，扎实推进整改工作。

（一）持续用力,巩固扩大整改成果。集团公司党委将坚持目标不变、标准不降、力度不减，定期召开巡察整改工作会议，推动解决巡察整改中的难点问题，做到不放过任何一个问题、不忽视任何一个环节、不留下任何一个尾巴，确保巡察反馈的问题件件有落实，事事有回音。

（二）强化担当，严格落实主任责任。集团公司党委将严格落实整改主体责任，切实履行党委书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”职责, 不断强化责任担当，层层传导压力，形成齐抓共管工作格局，推动形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作氛围。

（三）结合实际，推动企业改革发展。把巡察整改作为推动企业改革发展的契机，认真落实党中央、省委、州委决策部署，围绕中心、服务大局，深入推动全面从严治党和党风廉政建设，着力建立长效机制，努力将巡察成果转化为企业高质量发展的强大动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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中共贵州中建伟业建设（集团）有限责任公司委员会

 2024年3月13日